КАЧЕСТВО КАПРЕМОНТА НАПРЯМУЮ ЗАВИСИТ ОТ СЛАЖЕННОЙ РАБОТЫ ВСЕХ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН
Является ли региональная система капремонта многоквартирных домов в Курской области эффективной?
19 мая в Курском Доме журналистов свои мнения по этому вопросу высказали представители администрации Курской области, ЖКХ, жилищной инспекции, управляющих компаний (УК), старшие по домам и подрядчики. Диалог и обмен мнениями получился живой и разносторонний.
.
Заместитель Губернатора Курской области Александр Петрович Демин:
«Собственники должны знать, куда расходуются их средства»
— Это актуальная тема, которую нужно обсуждать чаще, поэтому мы должны довести до населения все вопросы, касающиеся проведения капитального ремонта.
В 2013 году в соответствии с 271 Федеральным законом были внесены изменения в Жилищный кодекс, обязывающие собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества этого дома. В свою очередь на региональные органы государственной власти была возложена обязанность по созданию региональной системы капитального ремонта. Указанные нововведения внесли на первом этапе волну недовольства и обсуждения во всех регионах нашей страны. Должен отметить, что в Курской области для разъяснения ситуации и снятия напряженности была проведена огромная информационно-разъяснительная работа. В настоящий момент в нашем регионе вопрос платежей за капремонт практически урегулирован. Конечно, есть категория людей, которые говорят, что платить не будут, есть категория людей, которые не понимают, за кого и зачем платят. Но мы и все собственники квартир должны понимать, что за нас никто ничего делать не будет.
Хотелось бы, чтобы наше население понимало, что реализация системы капитального ремонта во многом зависит от активности жителей того или иного дома. Поскольку оплата капремонта идет теперь стопроцентно за счет собственников, люди не должны быть в стороне. Собственники должны знать, куда расходуются их средства, какие виды работ входят в понятие «капремонт» дома, какая организация занимается ремонтом дома и контролировать весь процесс, а при необходимости информировать надзорные органы. В домах, где жильцы относятся к этому ответственно, проблемы решаются. Ведь комфорт проживания в квартирах, домах зависит не только от коммунальщиков, но и от самих жителей. Чтобы поддержать жилищный фонд в нормальном состоянии, в каждом доме должен проводиться периодически капитальный ремонт. Этой актуальной проблеме посвящен принятый в соответствии с Жилищным кодексом РФ в августе 2013 года закон Курской области №63 «О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области », который способствует урегулированию вопросов проведения капремонта. Создан региональный оператор, который обеспечивает проведение капремонта и контролирует выполнение работ подрядными организациями. Сегодня, на региональном уровне проделана большая работа для того, что бы система работала и наконец то многоквартирные дома начали приводится в нормативное состояние.
.
Первый заместитель председателя Комитета ЖКХ и ТЭК Светлана Анатольевна Яковченко:
«Программа капремонта постоянно совершенствуется»
— В продолжение начатого разговора хочется обратить внимание, что 9 глава Жилищного кодекса в большей части регулирует порядок создания и функционирования системы капитального ремонта многоквартирных домов. Есть лишь отдельные аспекты, которые должны устанавливать на региональном уровне. Во исполнение региональных полномочий по созданию системы капитального ремонта многоквартирных домов Курской областной Думой был принят 63-ий закон и в соответствии с ним Администрацией области были разработаны и утверждены порядки регулирующие деятельность регионального оператора, владельцев спецсчетов и порядки осуществления контроля как за средствами граждан, так и за деятельностью Регионального оператора. Итогом проведенной совместной работы стала Региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов. Хотелось бы, чтобы все понимали, что региональная программа — это не застывший монолит, она постоянно меняется с учетом изменений в законодательстве, актуализации, переносов сроков по капитальному ремонту, уточнению данных по домам и т.д. Например, изначально в 2013 году в программу было включено 5297 домов, на сегодняшний день это количество составляет – 5109. В частности, из программы были исключены дома, которые имеют менее трех квартир, поскольку внесены соответствующие изменения в Жилищный кодекс, по двум домам органами местного самоуправления были приняты решения о признании их аварийными и т.п. Также ежегодно меняется стоимость работ, изменяется размер минимального взноса на капремонт. То есть ежегодно программа актуализируется.
Хочу обратить внимание, что Приказом министерства строительства и ЖКХ от 07.02.14 №41/пр установлен порядок определения минимального взноса за капитальный ремонт. В данном случае мы обязаны руководствоваться именно этим приказом, в соответствии с которым ежегодный размер минимального взноса должен увеличиваться в сторону необходимого. В соответствии с оценкой необходимого взноса сделанной по каждому дому в разрезе муниципальных образований необходимо отметить, что его уровень составляет от 8 до 18 рублей на 1 квадратный метр. Действующий минимальный взнос составляет 7 рублей 10 копеек за квадратный метр.
Для своевременной реализации Региональной программы капитально ремонта на три года принимается краткосрочный план. В настоящий момент Региональным оператором реализуется план 2014-16 годов. В марте этого года был утвержден краткосрочный план реализации программы на следующий период – 2017-19 годы. Эти документы размещены на официальном сайте Администрации Курской области в разделе «ЖКХ» и на официальном стайте регионального оператора, чтобы граждане могли с ними ознакомиться. Планы ремонта домов готовятся на основании сведений, которые подаются органами местного самоуправления в комитет ЖКХ и ТЭК Курской области. Они в свою очередь прорабатываются с управляющими организациями и ТСЖ. И тут многое зависит от активности собственников.
Так, в рамках полномочий субъекта РФ 14 марта 2014 года утвержден порядок переноса сроков капремонта. Предусмотрена возможность переноса сроков капремонта как на более ранний, так и на более поздний период. На более ранний период переносятся работы в связи с технической необходимостью, на более поздний – при отсутствии такой необходимости или по желанию собственников. При этом у собственников право обратиться с просьбой о переносе сроков есть всегда. Но это право может реализоваться с учетом тех средств, которые имеются на доме, то есть реальных финансовых возможностей. Ведь региональный оператор не вправе тратить больше денег, чем собрал в предыдущий год. Это установлено Жилищным кодексом и областным законом. Краткосрочные планы мы формируем с учетом того, чтобы региональный оператор мог вовремя рассчитаться с подрядными организациями за выполненную работу. А решения по переносу сроков добавляет работы, увеличивает их стоимость и может привести к финансовой несостоятельности Регоператора.
Заключение о технической необходимости проведения капремонта дается либо специализированной организацией, которая занимается проектированием в сфере строительства и капремонта, либо государственной жилищной инспекцией, которая также вправе инициировать перенос сроков в случаях, если текущий ремонт не принесет желаемый результатов по устранению проблемы.
В основном с просьбой о переносе сроков капремонта обращаются люди, которые привыкли рационально распоряжаться деньгами. Хочется, чтобы большая часть собственников проявляла такое же неравнодушие. Ведь это наши с вами деньги и рачительное их использование во многом зависит от собственников.
.
Заместитель ген. директора Фонда капремонта Артур Александрович Иванов:
«Работа по капремонту и взаимодействию с собственниками будет набирать обороты»
— На всех стадиях организации и проведения капитального ремонта многое зависит от собственников. Активность должна начинаться от организации проведения собраний собственниками и завершаться приемкой работ. Со своей стороны Фонд капремонта развешивает уведомления, доводит до сведения жителей разработанные сметы, проекты для обсуждения и принятия решений. Мы проанализировали предыдущий год. Только собственники 25 многоэтажек, в которых проводился капремонт, активно сотрудничали с региональным оператором – задавали вопросы, вносили конструктивные предложения, в соответствии с которыми мы корректировали проектно-сметную документацию.
Все прекрасно знают, что после принятия решения жителями, региональным оператором проводится конкурсный отбор по выбору подрядной организации, и только затем непосредственно приступают к проведению капремонта. Жилищным кодексом установлены виды работ, которые мы можем проводить в рамках капремонта. Установленный перечень – это капремонт кровли, фасада, замена придомовых инженерных систем водо-, тепло-, энергоснабжения, капремонт фундамента, замена окон и дверей в местах общего пользования.
Нередко от курян поступают просьбы утеплить фасад, установить общедомовые приборы учета, сделать те виды работ, которые не предусмотрены ни региональной программой, ни законодательством. В связи с этим мы предлагаем населению рассмотреть вопрос на собрании и увеличить взнос за капремонт с учетом дополнительного вида работ, как это установлено ст. 166 ЖК. Но на такое предложение за последнее время ни один дом не откликнулся.
Что делается в этом году? В 2015 году мы завершили работу по замене 115 лифтов. Эта работа проводилась с участием средств государственной и муниципальной поддержки: федерального, областного и местного бюджетов. Еще 16 лифтов в домах Курска и Железногорска планируется заменить в текущем году также с учетом финансовых средств бюджетов всех уровней, и тем самым снизим процент аварийности лифтового оборудования. Эта тенденция будет набирать обороты в ближайшие три года. Кроме того активно идут работы по всем видам работ на почти 400 домах в Курске.
Да, есть небольшие отставания от графика, виновные подрядные организации мы подталкиваем. Качеству выполнения работ уделяется также большое внимание.
В данном случае важна активность собственников жилья. Скажем, акт выполненных работ по капремонту согласовывают собственники многоквартирного дома. Без их подписи к приемке эти акты не принимаются. Поэтому при выборе человека, уполномоченного взаимодействовать с региональным оператором, жители должны понимать, что на него возлагаются определенные полномочия и они должны ему доверять.
Гарантийный срок на проведенные работы в рамках капремонта установлен 5 лет. Сейчас в рамках гарантийных обязательств мы объезжаем все дома, которые были отремонтированы в прошлом году. Если выявляем какие-либо недоработки, направляем подрядчиков для устранения дефектов. Да, со стороны населения поступает очень много вопросов. Ни одно обращение без разбирательства с выездом на место не остается. С каждым человеком пытаемся найти взаимовыгодное решение, которое устраивает обе стороны. Если человек не придет и не обозначит проблему, мы ее можем и не узнать. Поэтому звоните, приходите, обращайтесь. На каждое обращение будет принято соответствующее законное решение. Работа по капремонту и взаимодействию с собственниками будет набирать обороты. Мы уже разместили объявления на дома, где будет проведен капремонт до 2018 года, призывая собственников выйти и определить перечень и объемы работ, которые они считают необходимым провести.
.
Заместитель начальника государственной жилищной инспекции Александр Сергеевич Щербаков:
«Выявлено 22 факта нарушения качества выполняемых работ»
— В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса органы государственного жилищного надзора уполномочены на контроль за деятельностью Регионального оператора по выполнению им своих функций. В рамках соблюдения жилищного законодательства в плане проведения капитального ремонта домов в 2016 году жилинспекцией было проведено десятки проверок, в том числе 16 – по качеству выполненных работ. Было выявлено 22 факта нарушения качества выполняемых работ. По всем нарушениям выданы предписания. Подрядные организации все предписания выполняют в установленные сроки. Кстати, пользуясь возможностью хочу обратить внимание что по закону жители в своем доме обязаны избрать совет. Именно на совет дома возложена координация всех поступающих вопросов от жильцов, в том числе по поводу капремонта. Совместно с управляющей компанией их нужно доводить до регионального оператора. Региональный оператор поставит задачу перед подрядчиками и тогда будет результат. К сожалению, в большинстве случаев советы домов отсутствуют, собственники остаются пассивными и ряд вопросов не находят своего решения или остаются без внимания.
Взаимодействие УК и жителей дома очень важно, чтобы параллельно провести текущий и капитальный ремонт. Если будет взаимодействие жителей, управляющих компаний, регионального оператора и подрядчика, качество капремонта на его конечной стадии будет гораздо выше.
.
Руководитель ООО УК «Техническая Служба Жилсервиса» Виктор Максимович Шевчук:
«К УК предъявляют жесткие требования, но выполнять их нужно»
— Если не работать со старшими домами, общественностью, никакая УК не справится с работой. Если жильцы — ответственные люди, и в домах порядок, и на придомовой территории. К управляющим компаниям сейчас предъявляют большие требования, их нужно выполнять. К счастью, мы ощущаем поддержку от администрации региона. Но многое в решении проблем ЖКХ зависит и от собственников.
.
Руководитель ООО «Люкс Инвест» Лариса Владимировна Холявская:
«Мы не будем ждать 30 лет капремонта»
— У нас дома новые, собственники понимают, что любое имущество нужно поддерживать в достойном состоянии. Мы не будем ждать 30 лет, когда соберем деньги и капитально отремонтируем. Поддерживаем то, что уже есть на сегодняшний день. Инициатива сделать ремонт на свои деньги, чтобы жить в порядке, нашими жильцами встречается с пониманием.
.
Председатель ТСЖ «ЖСК-119» г.Курск Спевякина Наталья Валентиновна:
«Следим за состоянием дома постоянно»
— Я работаю 14 лет в этом доме, и думаю, что оправдала доверие своих жильцов. Мы уже делаем ремонт дома по второму кругу. Обновили подъезды как положено по закону, через 8 лет. Сначала капитально отремонтировали, затем косметический ремонт сделали 5 лет назад. Полностью обновили коммуникации – канализацию, разводку горячей и холодной воды, поменяли стояки отопления по всему дому. И это все за счет строчки «Ремонт и содержание жилья». Также делали отмостку вокруг дома, поменяли нам шесть лифтов, отремонтировали фасад, покрасили и утеплили торцевые стены. За счет средств на ремонт и содержание жилья поставили пластиковые окна в подъездах. Около каждого подъезда есть скамейки, благоустроенный двор, выложена тротуарная плитка. Работы эти делаются при поддержке наших жильцов.
Решить вопросы своевременного и качественного проведения капитального ремонта можно только сообща – к такому выводу пришли участники «круглого стола». Поставленные задачи выполнимы только на условиях слаженного взаимодействия всех заинтересованных сторон – собственников, администрации региона, регионального оператора, управляющих компаний и подрядчиков. Если каждое из этих звеньев будет ответственно подходить к вопросам организации и проведения капремонта, условия проживания в Курской области станут намного более комфортными, будут решены многие застарелые проблемы ЖКХ. А первые, и весьма существенные, шаги в этом направлении уже сделаны.
На сегодня в региональную программу капремонта включены 5109 многоквартирных домов. Сейчас завершена работа по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту общего имущества 238 многоэтажек. И хотя программа сформирована по периодам с учетом критериев очередности, по официальным данным более 70% жилого фонда Курской области требуют проведения капремонта уже сегодня.
Автор Светлана ВОЛКОВА.
